Hay tres aportes nuevos que me parecen especialmente valiosos respecto del artículo anterior.
Primero, ARCA confirma actualmente que quien vuelve después de más de 1 año y menos de 2 también puede ingresar herramientas libres de impuestos si cumple las condiciones —incluido no haber acumulado más de 60 días de viajes ocasionales a Argentina durante el último año—; para más de dos años existe asimismo la exención y un régimen específico.
Segundo, para el régimen de más de dos años la RG 3109 establece la exención de las herramientas laborales comprendidas sin límite de valor, aunque esto no elimina la exigencia de acreditar su necesidad profesional ni permite convertir la mudanza en una importación comercial/industrial.
Y tercero, el nuevo procedimiento digital me parece excelente para Volver Argentina: el SITA 10218 – Retorno de argentino al país – Mudanza exige, entre otra documentación, lista de empaque, DNI, pasaporte, CUIL, certificado de residencia o baja consular, documento de transporte, certificado de domicilio y declaración de retorno definitivo. ARCA explica además que el análisis preliminar permite obtener orientación anticipada sobre el encuadre de la mudanza.
Volver a Argentina no siempre significa empezar de cero. Y si durante años construiste una profesión o un oficio en el exterior, tus herramientas de trabajo pueden ser una de las cosas más importantes que traigas con vos.
Una persona que regresa después de vivir diez o veinte años fuera del país probablemente no vuelva solamente con ropa, muebles y recuerdos. Durante ese tiempo también pudo haber construido una actividad profesional y adquirido computadoras, cámaras, herramientas, instrumentos de medición, equipos técnicos, máquinas o aparatos que utiliza diariamente para trabajar.
Para un fotógrafo, sus cámaras y lentes son herramientas de trabajo. Para un carpintero pueden ser taladros, sierras y herramientas manuales. Para un técnico electrónico, instrumentos de medición y equipos de diagnóstico. Para un músico, sus instrumentos y determinados equipos. Para un diseñador, arquitecto, programador o profesional independiente, una computadora potente, monitores, tabletas gráficas y otros dispositivos pueden constituir parte fundamental de su actividad.
Por eso, cuando un argentino decide regresar definitivamente al país aparece una pregunta muy concreta:
¿Puedo llevar mis herramientas de trabajo a Argentina dentro de la mudanza?
La respuesta general es sí, y Argentina contempla expresamente esta situación dentro del régimen aplicable a quienes regresan a radicarse en el país.
Pero existen condiciones importantes que conviene conocer antes de embalar absolutamente nada.
Argentina contempla expresamente las herramientas de trabajo
La normativa argentina no habla únicamente de muebles y objetos personales.
También contempla las herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos necesarios para el ejercicio de una profesión, arte u oficio.
Esto es importante porque reconoce una realidad bastante lógica: quien regresa definitivamente al país necesita poder continuar desarrollando su actividad laboral.
No tendría demasiado sentido facilitar el regreso de una persona permitiéndole trasladar su cama, su mesa y sus electrodomésticos, pero obligarla a desprenderse de aquello que necesita para volver a trabajar.
Sin embargo, existe una condición fundamental.
Los bienes deben estar relacionados con la actividad laboral de la persona y no deben tener características que hagan presumir la instalación de un taller, laboratorio comercial, establecimiento industrial o estructura semejante.
Dicho de una manera mucho más sencilla:
podés traer tus herramientas para trabajar; otra cosa diferente es importar una empresa completa dentro de la mudanza.
¿Qué se entiende por una herramienta de trabajo?
Este es uno de los puntos más interesantes porque la palabra “herramienta” puede llevarnos inmediatamente a pensar en un martillo, una llave inglesa o un taladro.
Pero el concepto es bastante más amplio.
La normativa habla de herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos necesarios para desarrollar una profesión, arte u oficio.
Por lo tanto, actualmente una herramienta profesional puede ser perfectamente electrónica o digital.
Un fotógrafo podría necesitar cámaras, objetivos, flashes, trípodes, iluminación y computadoras.
Un arquitecto o diseñador podría trabajar con una workstation, monitores profesionales, una tableta gráfica, equipos de medición o impresoras especializadas.
Un técnico puede utilizar multímetros, osciloscopios, analizadores, equipos de diagnóstico y herramientas eléctricas.
Un carpintero puede trabajar con taladros, lijadoras, fresadoras, sierras y herramientas manuales.
Un músico puede depender de sus instrumentos, amplificadores, interfaces de audio, micrófonos y otros equipos utilizados profesionalmente.
Un creador audiovisual puede utilizar cámaras, drones —aunque estos pueden estar sujetos además a normativa específica—, estabilizadores, grabadores, iluminación, computadoras y equipos de sonido.
Y para un programador, desarrollador, editor de video o profesional digital, una notebook de altas prestaciones, varios monitores, servidores pequeños, discos de almacenamiento o determinados dispositivos pueden formar parte de su entorno habitual de trabajo.
La profesión ha cambiado muchísimo en las últimas décadas y también lo ha hecho aquello que podemos considerar una herramienta laboral.
No existe una lista cerrada de “herramientas permitidas”
Este punto es fundamental.
No deberíamos buscar una lista oficial que diga:
“un taladro sí, dos cámaras sí, tres computadoras no”.
El régimen no funciona de esa manera.
Lo importante es poder justificar que los bienes son necesarios para la actividad profesional, arte u oficio de la persona que está regresando.
Eso hace que cada situación deba analizarse dentro de su contexto.
Una computadora de 5.000 dólares podría resultar perfectamente coherente para un profesional que trabaja diariamente con edición de video 8K, animación 3D o ingeniería.
En cambio, diez computadoras nuevas e idénticas dentro de sus cajas podrían generar una interpretación completamente diferente.
El problema, por lo tanto, no necesariamente está en el valor de un objeto.
Puede estar en su cantidad, características y relación con la actividad que declara desarrollar la persona.
Un punto poco conocido: las herramientas pueden estar exentas sin un límite de valor específico
Este es probablemente uno de los datos más interesantes para una persona que está pensando regresar.
En el régimen aplicable a argentinos que retornan después de determinados períodos de residencia en el exterior, las herramientas destinadas a la actividad laboral pueden ingresar con beneficios tributarios.
En particular, la Resolución General 3109 establece para quienes retornan después de más de dos años en el exterior que los bienes destinados a la actividad laboral —herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos que cumplan las condiciones establecidas— se encuentran exentos de derechos de importación y demás gravámenes sin establecer para esta categoría el límite de USD 15.000 que sí aparece para determinados automóviles.
Esto no significa que cualquier maquinaria de cualquier valor pueda ingresar automáticamente.
Sigue existiendo una condición fundamental: debe acreditarse que resulta necesaria para la profesión, arte u oficio y no debe permitir presumir la instalación de una estructura comercial o industrial.
Pero es una diferencia muy importante que conviene conocer.
¿Qué ocurre si viviste entre uno y dos años en el exterior?
También hay una situación que puede sorprender a muchas personas.
Según la información actualmente publicada por ARCA, los argentinos que retornan para residir permanentemente en el país después de haber vivido más de un año y menos de dos años en el exterior pueden ingresar libres de gravámenes muebles y bienes de uso doméstico, además de las herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos necesarios para desarrollar su profesión, arte u oficio.
En este caso existe una condición adicional importante: durante el último año, los viajes ocasionales realizados a Argentina no deben haber superado en conjunto los 60 días.
Además, esta franquicia tiene sus propias condiciones de utilización.
Por eso el tiempo que llevaste viviendo afuera importa.
No es lo mismo regresar después de ocho meses que después de dieciocho meses o después de diez años.
Antes de organizar la mudanza conviene determinar exactamente qué régimen corresponde a tu situación personal.
¿Y si viviste menos de un año afuera?
En este caso la situación cambia.
La información oficial actual de ARCA indica que para argentinos que retornan después de haber residido menos de un año en el exterior, tanto los efectos personales y del hogar como las herramientas profesionales quedan sujetos al pago de tributos.
Por eso no alcanza simplemente con ser argentino y declarar que estás regresando.
La duración de la residencia en el exterior forma parte de las condiciones que determinan los beneficios disponibles.
El concepto más importante: uso profesional no significa finalidad comercial
Esta diferencia puede parecer pequeña, pero es probablemente la clave de todo el régimen.
Trabajar con algo no significa necesariamente importarlo con finalidad comercial.
Un fotógrafo que vuelve con dos cámaras profesionales no está necesariamente importando cámaras para venderlas. Puede estar trasladando los equipos con los que desarrolla su profesión.
Un mecánico que vuelve con sus herramientas no necesariamente está importando mercadería.
Un músico que regresa con instrumentos acumulados durante años puede estar trasladando su material profesional.
La situación cambia cuando la cantidad, naturaleza o características de los bienes hacen pensar que no estamos frente a herramientas personales sino ante una operación destinada a comercializar productos o instalar una estructura empresarial o industrial.
Por eso hay que mirar el conjunto.
Herramientas usadas frente a herramientas nuevas
Otra duda lógica es si las herramientas tienen que ser usadas.
La información actualmente publicada por ARCA contempla, para determinados argentinos que retornan, el ingreso de bienes nuevos o usados.
Esto es importante porque rompe con la idea de que absolutamente todo tiene que mostrar signos evidentes de uso para poder formar parte del regreso.
Sin embargo, hay que utilizar el sentido común.
Una herramienta nueva que forma parte razonablemente del equipamiento profesional es una cosa.
Veinte unidades nuevas, idénticas, embaladas individualmente y aparentemente preparadas para su comercialización son otra completamente diferente.
Nuevamente, el contexto importa.
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Fotógrafos y profesionales audiovisuales
Este es un excelente ejemplo de una profesión moderna en la que las herramientas pueden representar muchísimo dinero.
Una persona dedicada profesionalmente a fotografía o producción audiovisual puede haber acumulado durante años:
cuerpos de cámara, lentes, trípodes, flashes, focos, estabilizadores, micrófonos, grabadores, monitores, computadoras, discos de almacenamiento y otros equipos.
Vistos individualmente son productos electrónicos.
Vistos en conjunto dentro de la actividad de un fotógrafo o productor audiovisual constituyen su equipamiento profesional.
Por eso puede ser especialmente recomendable documentar correctamente la actividad desarrollada y preparar un inventario detallado.
Programadores, diseñadores y profesionales digitales
Hace treinta años probablemente nadie habría pensado que un pequeño dispositivo de almacenamiento podía contener prácticamente toda la actividad profesional de una persona.
Hoy ocurre permanentemente.
Programadores, arquitectos, diseñadores, ingenieros, editores, animadores 3D, productores musicales y profesionales independientes pueden trabajar con equipamiento informático de bastante valor.
Una workstation, una notebook profesional, dos o tres monitores, una tableta gráfica, discos externos, interfaces y otros periféricos pueden constituir un verdadero estudio profesional.
La pregunta relevante vuelve a ser la misma:
¿el equipamiento resulta coherente con la actividad que desarrollás?
Si la respuesta es sí, conviene poder demostrarlo.
Técnicos, mecánicos, electricistas, carpinteros y otros oficios
Probablemente sean los casos que más fácilmente asociamos con la palabra herramienta.
Taladros, amoladoras, destornilladores, llaves, equipos de medición, soldadoras, sierras, lijadoras y herramientas especializadas pueden representar años de inversión.
Y muchas veces venderlas en el exterior para volver a comprarlas en Argentina no tiene demasiado sentido económico.
El régimen de retorno permite contemplar precisamente estas situaciones.
Pero existe una frontera que conviene observar: una cosa es el equipamiento individual necesario para ejercer un oficio y otra una línea completa de maquinaria que por sus características pueda hacer presumir la instalación de un taller industrial.
No siempre existe una línea matemática que separe ambas situaciones.
Por eso, cuanto más importante, costoso o voluminoso sea el equipamiento, mayor sentido tiene realizar una consulta previa y documentarlo correctamente.
Médicos, odontólogos y profesionales con equipamiento especializado
Acá aparece otro caso especialmente interesante.
Un profesional sanitario puede poseer instrumental o equipamiento que utiliza para desarrollar su actividad.
Desde el punto de vista aduanero podría existir la posibilidad de considerarlo equipamiento profesional, pero eso no significa automáticamente que pueda utilizarse en Argentina sin ninguna otra autorización.
Determinados equipos médicos, sanitarios, eléctricos, radioeléctricos o sometidos a regulaciones técnicas pueden necesitar intervenciones o habilitaciones adicionales.
Esta distinción es muy importante:
que Aduana permita ingresar un equipo no significa necesariamente que ese equipo esté automáticamente habilitado para utilizarse profesionalmente en Argentina.
Por eso, cuando se trate de equipamiento regulado, conviene investigar no solamente su ingreso aduanero sino también los requisitos necesarios para utilizarlo posteriormente.
¿Qué pasa con impresoras 3D, CNC y máquinas modernas?
Este es uno de los terrenos nuevos que vale la pena analizar.
Actualmente un diseñador industrial, arquitecto, ingeniero o profesional independiente puede trabajar en su casa con herramientas que hace algunos años solamente encontrábamos dentro de una fábrica.
Una impresora 3D profesional, una pequeña fresadora CNC, un plotter de corte o una cortadora láser pueden ser herramientas individuales de trabajo.
Pero también pueden acercarse mucho más al concepto de maquinaria destinada a montar un taller.
Por eso no deberíamos afirmar automáticamente que cualquiera de estos equipos puede ingresar dentro del régimen.
Hay que analizar características, tamaño, cantidad, valor y fundamentalmente su relación con la actividad profesional.
Cuanto más se parezca el conjunto de equipos a la instalación completa de un establecimiento productivo, mayor posibilidad existe de que requiera un análisis diferente.
Las baterías de las herramientas merecen atención aparte
Hay otro problema que muchas veces no tiene que ver directamente con Aduana argentina.
Las herramientas eléctricas modernas utilizan habitualmente baterías de litio.
Taladros, cámaras, drones, computadoras y numerosos equipos profesionales funcionan con este tipo de baterías.
Y las compañías aéreas y empresas de transporte aplican normas específicas para su traslado debido al riesgo asociado a determinadas baterías de litio.
Por lo tanto, que una herramienta pueda ser admitida aduaneramente en Argentina no significa que cualquier transportista vaya a aceptar trasladarla de cualquier manera.
Antes de enviar equipos con baterías conviene consultar las condiciones de la aerolínea, compañía marítima o empresa de mudanzas.
Es un detalle pequeño que puede descubrirse demasiado tarde.
Hacé un inventario profesional, no solamente una lista de cajas
Esta es una de las recomendaciones más útiles que podemos dar desde Volver Argentina.
No pongas simplemente:
“Caja 12: herramientas”.
Si llevás equipamiento profesional de valor, prepará un inventario más preciso.
Por ejemplo:
“Cámara profesional Sony – uso fotografía profesional”.
“Objetivo 24-70 mm – equipo fotográfico”.
“Multímetro Fluke – instrumento de medición electrónica”.
“Notebook workstation – diseño 3D y actividad profesional”.
“Taladro inalámbrico – herramientas de carpintería”.
“Interfaz de audio – producción musical”.
La documentación oficial del trámite de retorno actualmente solicita una lista de empaque con una descripción de los bienes y su valor total en dólares.
Cuanto más claro resulte qué estás trasladando, más sencillo será entender la naturaleza de tu mudanza.
Guardá facturas, números de serie y pruebas de tu actividad
No siempre disponer de la factura original de una herramienta comprada hace diez años será posible.
Pero cuando hablamos de equipos profesionales de alto valor, conservar documentación puede resultar muy útil.
Facturas, números de serie, seguros profesionales, fotografías del equipo en tu lugar de trabajo o documentación vinculada con tu actividad pueden ayudar a explicar la procedencia y utilización de los bienes si fuera necesario.
Hay otro aspecto todavía más importante.
La normativa establece que debe poder acreditarse que esas herramientas son necesarias para el ejercicio de la profesión, arte u oficio.
Por eso también puede ser útil disponer de documentación que demuestre la actividad que desarrollabas en el exterior: alta profesional, contratos, facturación, inscripción como autónomo, documentación empresarial, portfolio profesional, título o cualquier otro elemento razonable relacionado con tu trabajo.
No se trata de llevar una carpeta gigantesca por cada destornillador.
Se trata de estar en condiciones de explicar correctamente un equipamiento profesional cuando su naturaleza, cantidad o valor pueda generar dudas.
Hoy podés adelantar parte del trámite antes de que llegue la mudanza
Este es uno de los cambios prácticos más interesantes.
ARCA dispone actualmente de un procedimiento digital para las mudanzas internacionales de argentinos que retornan al país.
El trámite se realiza mediante el Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA) utilizando MUELA – Multinota Electrónica Aduanera y, para argentinos que retornan con muebles, bienes domésticos y herramientas profesionales, existe el subtrámite:
10218 – Retorno de argentino al país – Mudanza.
La ventaja es muy importante.
La Aduana puede realizar un análisis preliminar de la documentación presentada y brindar una devolución sobre el encuadre del trámite antes del arribo definitivo de los bienes.
Naturalmente, esa evaluación queda condicionada a que después la documentación y los bienes que efectivamente llegan coincidan con lo declarado.
Pero aporta algo fundamental cuando estás organizando una mudanza internacional:
previsibilidad.
¿Qué documentación puede hacer falta?
Para el trámite de retorno, ARCA informa actualmente documentación como:
DNI, pasaporte completo, constancia de CUIL, certificado de residencia o baja consular donde figure el período vivido en el extranjero, documento de transporte, certificado de domicilio, declaración jurada de la fecha de retorno definitivo y lista de empaque.
Precisamente por esto recomendamos no esperar a estar instalado en Argentina para empezar a organizar los papeles.
El certificado de residencia o baja consular puede convertirse en una pieza importante para demostrar cuánto tiempo viviste fuera del país.
Si todavía estás en el exterior y estás organizando el regreso, este es uno de los trámites que conviene consultar con el consulado argentino correspondiente a tu lugar de residencia.
¿Cuándo pueden llegar las herramientas?
Si las herramientas forman parte del equipaje no acompañado o de la mudanza, tampoco existe libertad absoluta para enviarlas en cualquier momento.
ARCA establece que el equipaje no acompañado debe llegar a Argentina dentro de los tres meses anteriores o hasta seis meses después de la llegada del viajero.
Además, aunque los bienes puedan haber llegado antes, sólo pueden ser liberados después del arribo de su propietario.
Esto permite organizar una mudanza con cierta flexibilidad.
Podrías enviar el contenedor antes de tomar el vuelo o hacer que llegue varias semanas después.
Pero existen plazos y conviene planificarlos correctamente.
Hay algo más: no deberías traer las herramientas para venderlas inmediatamente
Este punto es poco conocido y resulta especialmente importante.
Los bienes importados bajo este régimen tienen restricciones posteriores.
ARCA establece que los bienes ingresados al amparo del régimen no pueden ser objeto de cesión o transferencia a título oneroso ni ser gravados durante dos años desde su introducción, salvo autorización previa de la Dirección General de Aduanas.
En otras palabras, este régimen está pensado para ayudarte a traer los bienes que vas a utilizar, no para aprovechar el regreso y realizar una importación encubierta destinada a la venta.
Esto refuerza toda la lógica del sistema.
Las herramientas entran porque forman parte de tu actividad profesional y de tu regreso al país.
¿Conviene traer todas tus herramientas?
Esta es una pregunta diferente de “¿puedo traerlas?”.
Y muchas veces es incluso más importante.
Que legalmente puedas ingresar una máquina no significa necesariamente que resulte económicamente conveniente trasladarla desde Europa, Estados Unidos, Australia o cualquier otro lugar.
Antes de decidir conviene comparar:
el valor actual de la herramienta, el precio que obtendrías vendiéndola en el país donde vivís, el costo de comprar algo equivalente en Argentina, el espacio y peso que ocupa dentro de la mudanza, el costo del transporte, la disponibilidad de repuestos y servicio técnico y la compatibilidad eléctrica.
Este último punto es especialmente importante.
Argentina utiliza una red eléctrica de aproximadamente 220 V y 50 Hz. Si regresás desde un país que utiliza otra tensión o frecuencia, determinado equipamiento eléctrico puede requerir adaptadores, transformadores o directamente no resultar conveniente.
Por eso hay herramientas que merece muchísimo la pena traer y otras que quizá sea mejor vender antes de volver.
Volver con tus herramientas también significa volver con una ventaja
Hay una forma diferente de mirar todo este tema.
Cuando una persona regresa a Argentina después de muchos años afuera no vuelve necesariamente al mismo punto desde el que se fue.
Vuelve con experiencia.
Con conocimientos.
Con contactos.
Con otra manera de trabajar.
Y muchas veces también vuelve con herramientas profesionales que fue comprando y mejorando durante años.
Ese equipamiento puede representar una ventaja enorme para empezar una nueva etapa laboral en Argentina.
Un fotógrafo puede llegar preparado para comenzar a trabajar.
Un técnico puede hacerlo con sus propias herramientas.
Un diseñador puede montar rápidamente su espacio profesional.
Un músico puede conservar los instrumentos con los que trabajó durante años.
Un carpintero, mecánico o electricista puede evitar tener que recomprar desde cero todo aquello que tardó años en reunir.
Por eso, las herramientas de trabajo no deberían considerarse simplemente otra caja dentro de la mudanza.
Son parte del capital profesional con el que regresás.
Antes de mandar las herramientas, hacete estas preguntas
Antes de cerrar las cajas o cargar un contenedor, tratá de responder algo bastante sencillo:
¿Hace cuánto tiempo vivo en el exterior?
¿Estas herramientas son realmente parte de mi actividad profesional?
¿Puedo demostrar esa actividad si Aduana me lo solicita?
¿La cantidad de equipos resulta razonable para mi profesión u oficio?
¿Estoy trasladando herramientas personales o podría parecer que estoy importando mercadería?
¿Algún equipo necesita autorización especial para poder utilizarse en Argentina?
¿Tengo inventario, documentación y números de serie de los equipos más importantes?
¿El equipamiento es compatible con la electricidad y las normas técnicas argentinas?
¿Tiene baterías u otros componentes que puedan complicar su transporte?
¿Me conviene económicamente transportarlo o sería mejor venderlo y comprar otro en Argentina?
Y, sobre todo:
¿consulté mi caso antes de mandar la mudanza?
Esta última pregunta puede ahorrar muchísimo dinero y más de un dolor de cabeza.
Volver no debería significar desprenderte de aquello que te permitió crecer
Para muchos argentinos que llevan años viviendo afuera, regresar significa cerrar una etapa enorme.
Pero cerrar una etapa no significa borrar todo lo construido durante ella.
Tu experiencia profesional vuelve con vos.
Tus conocimientos vuelven con vos.
Y, en muchos casos, también pueden hacerlo las herramientas con las que construiste esa experiencia.
Argentina contempla regímenes específicos para facilitar el ingreso de herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos necesarios para quienes regresan a ejercer su profesión, arte u oficio.
La clave está en hacerlo correctamente: entender qué régimen te corresponde, acreditar tu residencia en el exterior, poder relacionar los bienes con tu actividad profesional, preparar un buen inventario y consultar antes de enviar aquellos equipos que puedan generar dudas.
Porque si estás pensando volver a Argentina para comenzar una nueva etapa, quizá no tengas que empezar desde cero.
Podés volver con mucho de lo que construiste afuera y utilizarlo para construir lo que viene.
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